党建引领聚合力 邻里互助暖人心 ——水岸花园社区“邻里阿姨”志愿服务项目案例

　　伊金霍洛旗阿勒腾席热镇水岸花园社区作为市直公务员聚居区，人口结构呈现“双职工家庭集中、初老人群较多、高龄独居老人有照护缺口”的鲜明特征，邻里互动不足、社区服务供需错位等问题日益凸显。为破解这一治理难题，伊金霍洛旗红袋鼠社会工作服务中心以党建引领为核心，创新推出“邻里阿姨”志愿服务项目，构建“专业社工+志愿者+社区居民”协同服务模式，通过空间搭建、队伍培育、精准服务、机制保障，打造“老有所为、幼有所护、邻有所助”的社区治愈共同体，为基层治理注入温暖动能。水岸花园社区的治理痛点集中体现在四大需求矛盾：一是双职工家庭占比高，家长工作繁忙且时间不固定，子女上下学接送、课后陪伴成为“急难愁盼”，突发情况时照护缺口尤为突出；二是退休初老人群（“邻里阿姨”）数量充足，退休后社交圈萎缩，既渴望通过志愿服务实现自我价值，又希望以志愿积分兑换未来养老服务，形成“价值输出+需求储备”的双重诉求；三是社区内30余名高龄、独居老人生活自理能力较弱，面临助餐、助急、心理慰藉等基础照护需求；四是邻里间缺乏有效互动载体，陌生感较强，社区守望相助的氛围尚未形成，基层治理需补充便民服务与信任联结渠道。 

　　基于此，红袋鼠社会工作服务中心依托社区党群服务中心资源，启动“邻里阿姨”志愿服务项目，以“需求导向+多方参与”为核心，盘活初老人群人力资源，搭建双向服务网络，填补社区服务空白，推动形成“共建共治共享”的社区治理新格局。

　　

　　二、主要做法

　　（一）筑巢搭台，凝聚志愿合力

　　项目以“空间+队伍”为双核心，筑牢服务基础。一是打造专属服务阵地，运营1处“邻里阿姨”共享空间，配置桌椅、储物架、服务台账、应急物资等设施，明确每日9:00-17:00常态化开放，为志愿者提供服务筹备、技能培训、经验交流的固定场所，累计开放时长超360小时，成为志愿服务的“大本营”。二是精准组建志愿队伍，通过社区公告、邻里推荐等方式，招募有爱心、有闲暇、有责任心的初老人群15名，根据服务意向与能力特长，细分“青少年关爱队”“老年人照护队”2支专项小队，明确队长职责与队员分工；形成“党建引领+社工统筹+志愿者执行”的组织架构。三是建立供需对接机制，通过入户调研、问卷调查、微信群征集等方式，精准摸排20户双职工家庭、30名高龄独居老人的服务需求，明确接送路线、照护偏好、禁忌事项等关键信息，实现“需求清单”与“服务清单”精准匹配。

　　（二）专业赋能，提升服务质效

　　为破解志愿者“有热情、缺技能”的困境，项目构建“专业培训+实操演练+全程督导”的赋能体系。针对“青少年关爱队”，开展“儿童安全接送规范”“青少年沟通技巧”“应急处理流程”等专题培训5场，设置“上下学途中突发状况”“儿童情绪安抚”等模拟场景，通过角色扮演等方式，提升志愿者接送安全意识与沟通能力；针对“老年人照护队”，重点开展“助餐安全常识”“高龄老人应急救助”等培训5场，确保服务规范专业。

　　（三）多元服务，激活社区活力

　　项目聚焦“一老一小”核心需求，开展全链条、多元化志愿服务，同步搭建邻里互动桥梁。一是“同行护航”解育儿之忧，针对双职工家庭，由青少年关爱队志愿者按照提前确认的路线与时间，提供子女上下学安全接送、途中陪伴、课后临时看护等服务，累计覆盖20余户家庭，解决了家长“后顾之忧”。二是“暖心饭盒”纾养老之困，老年人照护队为高龄独居老人累计配送暖心饭盒30余次。三是“邻里互助日”聚社区之情，每月举办1-2场邻里互助日活动，累计开展7场，内容涵盖“节日活动”“小老帮助老老”“政策宣传”等，吸引超30%社区居民参与，既补充了社区便民服务缺口，又增进了邻里感情，让“陌生邻里”变成“亲密家人”。

　　（四）机制护航，保障长效发展

　　为确保项目可持续运行，建立“积分激励+制度约束+资源联动”三重保障机制。一是推行志愿积分制度，制定《志愿者积分兑换细则》，志愿者服务1小时累计1分，积分可兑换社区牙具、卫生纸、洗衣液、电饭煲等实物，也可储存为未来养老服务时长，累计兑换积分360余分，有效激发了志愿者服务动力。二是完善制度规范，制定《志愿服务管理制度》《服务对象隐私保护制度》《应急处置预案》等7项制度，明确服务流程、安全责任、隐私保护等要求，确保服务有章可循。三是强化资源联动，联动社区卫生服务中心、周边商超、家政机构等资源，建立社区服务资源清单，为志愿者提供技能支持、为服务对象提供精准转介，形成“社区+机构+商户”的多元支持网络。

　　

　　三、服务成效

　　（一）多方需求得到精准满足

　　双职工家庭育儿压力显著缓解，20户家庭的子女照护难题得到系统性解决，服务满意度达98%；30名高龄独居老人基础照护需求实现全覆盖，心理孤独感明显降低，紧急情况响应时间缩短至30分钟内；15名“邻里阿姨”通过志愿服务拓宽了社交圈，实现了自我价值，其中10名志愿者通过积分兑换了养老服务，形成“服务他人、惠及自己”的良性循环。

　　（二）志愿队伍实现专业化成长

　　项目培育出2支“召之能来、来即能上、上则有效”的专业志愿队伍，志愿者服务能力显著提升，能独立开展接送陪伴、基础照护、应急处理等服务，人员流失率仅5%。

　　（三）社区治理效能全面提升

　　邻里互动频率较项目实施前提升60%，社区守望相助的氛围日益浓厚，居民归属感、幸福感显著增强；项目构建的“需求收集—服务实施—效果评估—资源转介”闭环机制，有效弥补了社区服务力量不足的短板，推动社区治理从“被动响应”向“主动服务”转变。

　　（四）可复制模式初步成型

　　项目探索出“党建引领+专业社工+邻里志愿者”的社区服务新模式，形成了“空间支撑、队伍赋能、服务精准、机制长效”的完整实践路径，其“积分兑换”“供需闭环”“多元联动”等经验可直接复制推广，为同类社区破解“一老一小”服务难题、激活邻里互助活力提供了宝贵样本。

　　四、经验启示

　　（一）需求闭环匹配是项目成功的核心

　　项目精准捕捉“双职工家庭—初老人群—高龄老人”的三角需求，以“初老人服务一老一小+积分兑换养老服务”的模式，实现资源双向循环，让“供”与“需”精准对接，避免了服务“大水漫灌”，这启示基层社区服务必须坚持“以居民需求为导向”，深入调研、精准画像，才能让服务直击痛点、彰显价值。

　　（二）专业引领是服务质量的保障

　　项目通过专业社工的统筹规划、技能培训、全程督导，有效规避了志愿服务“不专业、不规范”的风险，提升了服务可信度与实效性。这表明，志愿服务离不开专业力量的支撑，“专业社工+志愿者”的协同模式，既能发挥志愿者的人力优势与本土优势，又能以专业能力保障服务质量，是基层社区服务的有效路径。

　　（三）阵地+机制是可持续的关键

　　共享空间为志愿者提供了固定“家园”，积分制度激发了持续服务动力，多元制度规范了服务流程，三者共同构成项目可持续运行的“铁三角”。这启示，社区志愿服务不能仅靠“一时热情”，必须搭建实体阵地、建立长效机制，让志愿者“有地方干事、有能力干事、有动力干事”，才能实现从“阶段性活动”到“常态化服务”的转变。

　　（四）治理与服务融合是基层治理的方向

　　项目以服务“一老一小”为切入点，既解决了居民具体民生问题，又搭建了邻里互动平台，推动了社区信任建设与治理效能提升，实现了“服务为民”与“治理提质”的同频共振。这表明，基层治理要坚持“以服务促治理”，将民生服务与社区建设深度融合，才能构建起人人参与、人人共享的共建共治共享新格局。