培育社区“主理人” 激活治理“内生力” ——安达社区“专业社工+志愿服务”协同治理实践案例
一、项目背景
东胜区安达社区党群服务中心建筑面积1.44万平方米，配备乒乓球室、歌舞排练厅等多个功能室，日均接待居民约2000人次，公共空间使用频率居高不下。但繁荣景象背后，社区治理面临多重挑战：一是居民角色“旁观化”，活动呈现“高流量、低组织”特征，多数居民仅作为“匆匆过客”使用公共空间，缺乏主人翁意识；二是空间管理“物业化”，公共空间维护几乎完全依赖物业，居民“只使用不维护”，“提意见多、解问题少”的现象较为突出；三是志愿力量“分散化”，社区内虽有热心居民，但缺乏专业引导与固定组织平台，服务潜能未被有效激发。如何将居民潜在的参与热情转化为有序的治理力量，破解“高使用、低管理”的社区治理困境，成为本项目的核心目标。
为此，专业社工团队在精心调研的基础上，组建培育了一支30人的社区“主理人”志愿服务队，推动居民群众有效参与社区治理工作并取得良好成效。
二、主要做法
（一）系统化培育，锻造主理人内核
专业社工聚焦“将热心人培育为内行人”的核心目标，摒弃普惠式培训，通过结构化小组工作实现精准赋能。一是科学设计培育进程，遵循“信任建立-技能学习-实践应用-制度共建”的逻辑，开展为期5节的“主理人能力建设小组”，系统覆盖沟通技巧、活动策划、冲突调解等核心治理能力；二是创新专业培育方法，运用角色扮演、情景模拟、工作坊等参与式教学模式，增强培训的互动性与实用性，确保主理人“学以致用”；三是推动学习成果转化，小组直接产出《安达社区功能室使用公约》及多个可落地的微型活动方案，实现培训效果即时转化为治理成果。
（二）制度化共建，激活空间自治力
项目以实体平台为支撑，将赋能成果转化为长效治理机制，推动公共空间“居民自主管”。一是主导规则共建，由“主理人”团队牵头修订并落地执行《功能室使用公约》，打破“社区定规则、居民被动遵守”的传统模式，实现规则的居民内生；二是自主空间主理，“主理人”团队全面承担日常巡馆、设备维护、秩序协调等管理职责，替代以往单纯依赖物业的管理模式，提升公共空间维护的及时性与针对性；三是实体服务落地，搭建“好安达主理人服务站”，作为主理人办公、议事、服务的固定阵地，让居民自治“看得见、摸得着”，增强主理人团队的归属感与责任感。
（三）活动化共融，营造邻里同心圆
专业社工以品牌活动为纽带，凝聚居民共识，构建“活动吸引人-人参与治理”的良性循环。一是兴趣纽带聚合群体，以居民兴趣为切入点，由“主理人”牵头组建台球、羽毛球、合唱等各类兴趣队伍，将零散的社区居民转化为有组织、有活力的社区团体；二是品牌活动放大效应，孵化“安达主理人杯”系列品牌赛事、“让爱流动”读书沙龙等特色活动，通过常态化、品牌化的活动形式提升社区凝聚力；三是形成良性治理循环，品牌活动既展示了“主理人”的组织能力，又吸引更多居民主动参与社区事务，推动治理力量持续壮大，实现“活动开展”与“治理优化”的双向赋能。
三、服务成效
（一）主理人能力与价值双提升
通过系统化赋能，30名普通居民实现从“参与者”到“主理人”的角色蜕变。以居民杨老师为代表，从普通社区健身者成长为读书沙龙“内容主理人”并获评“优秀社区主理人”，不仅掌握了活动策划、沟通协调等专业技能，更在社区服务中实现了个人价值的再发现，形成“愿意干、会干事、干得好”的良好氛围。
（二）社区自治组织体系化构建
项目成功培育出一支30人的稳定“主理人”团队，并衍生出多支兴趣队伍，实现志愿力量从“零散力”到“有序力”的转变。团队不仅能够独立承担公共空间日常管理工作，还能自主策划、执行社区品牌活动，完成了从“被组织”到“自组织”的跨越，为社区自治提供了坚实的人才支撑。
（三）社区治理效能全方位优化
治理结构持续优化，形成“社工专业引领、主理人骨干带头、居民多元参与”的协同治理架构；治理成本有效降低，公共空间管理压力显著缓解，间接减少物业服务成本；治理成果惠及广泛，项目累计服务居民377人次，居民满意度超90%，成功破解了公共空间“高使用、低管理”的治理难题。
（四）邻里共治文化深度浸润
“共建共治共享”的治理理念深入人心，社区从“各自为战”的陌生邻里关系，转变为“邻里一家亲”的和谐氛围。主理人作为邻里沟通的桥梁，有效化解了公共空间使用中的矛盾纠纷，推动居民从“旁观者”转变为“当家人”，主动关心、参与社区事务，形成人人有责、人人尽责的社区治理新局面。
四、经验启示
（一）深度赋能是激发内生动力的核心支撑
系统性、结构化的能力建设是激活居民自治热情的关键，相较于零散化培训，精准对接治理需求的赋能体系能有效提升居民参与能力，确保治理工作可持续开展，真正实现“授人以渔”。
（二）实体平台是保障自治长效的关键载体
“好安达主理人服务站”等实体平台为居民参与提供了稳定的“根据地”，不仅让自治有了固定阵地，更能维系主理人团队的参与热情，避免“项目结束、自治终止”的短期效应。
（三）角色协同是凝聚治理合力的重要前提
明确“社工+志愿者”的角色定位，社工作为“使能者”和“支持者”提供专业方法赋能，志愿者作为“行动主体”和“服务先锋”落地执行，二者错位互补、协同发力，才能最大化释放治理效能。
（四）品牌活动是拓宽参与渠道的有效路径
打造居民喜闻乐见的品牌活动，能以“趣”聚人，打破居民参与社区治理的心理壁垒，为社区治理吸引更广泛的群众基础，让治理从“责任负担”转变为“生活乐趣”，持续为社区治理注入活力。