达拉特旗|党建引领聚合力 三步工作绘“家”景
达拉特旗白泥井镇井福社区作为新型农村社区，始终立足辖区实际，直面治理难题，以党建为引领，创新探索“三步走”工作法，持续打通基层治理“神经末梢”，全力打造幸福共享“家”社区，让居民在社区治理中收获满满获得感、幸福感与安全感。
一、精准分类，把准群众需求“脉搏”
针对辖区居民结构多元、需求差异明显的实际，社区打破传统服务模式，对居民进行精准画像、科学分类，建立涵盖“敲门户”“代办户”“活力户”“资源户”“潜力户”五大类群体的民情通讯录，实现服务供给与群众需求的精准对接。
“敲门户”聚焦瘫痪在床、行动不便的特殊群体，建立“一户一档”动态管理机制，主动链接卫生院医疗资源，为19名此类居民签约家庭医生，提供每周两次的上门诊疗服务，让特殊群体足不出户就能享受专业医疗保障，用贴心服务筑牢民生底线。
“代办户”主要面向113户空巢老人、孤寡老人，创新推行“社区两委包片+网格员包户+志愿者社工上门”的服务模式，将代交合作医疗、养老保险、高龄津贴认证、代购物品等高频事项纳入“帮代办”清单，通过定期走访巡查、实时沟通对接，解决老年人“办事难、出门难”的问题，让老年群体感受到社区的温暖关怀。
“活力户”是社区治理的中坚力量，社区针对有意愿参与治理的61名居民，组建暖阳志愿服务队、厨娘志愿服务队等4支特色队伍，采用“服务+激励”双向赋能模式。一方面通过开展编织、厨艺、舞蹈等技能培训11期，提升居民参与治理的能力；另一方面结合重要节日举办厨娘大赛、文艺演出、舞蹈大赛等群众喜闻乐见的文化活动16次，吸引1300余名群众参与，让居民在活动中增强归属感，在服务中实现自我价值。
“资源户”涵盖种养殖大户、五老人员、人大代表及辖区单位、商铺等社区能人，社区搭建资源共享平台，通过积分奖励、表彰宣传等方式，激发其参与热情，引导他们在技术支持、慈善帮扶、政策宣传等方面发挥优势，为社区治理注入多元动能。
“潜力户”针对春夏季返村耕种、冬季回社区居住的季节性流动群众，社区精准把握其居住时段，通过开展政策讲座、文化体验等活动，搭建沟通交流桥梁，引导他们关心社区事务、积极建言献策，让流动群众从“临时居住者”变为社区治理的“积极参与者”。
二、建章立制，筑牢治理服务“根基”
以“精队伍、强阵地、建机制”为抓手，不断完善治理架构，提升治理能力，让社区服务更有温度、治理更有效率。
在队伍建设上，以铸牢中华民族共同体意识为主线，整合社区两委、党员、志愿者、社会组织四支力量，优化治理网格布局，将辖区划分为16个网格，配备16名专职网格员和33名微网格员，构建“党总支+网格+微网格”的三级治理体系。网格员、微网格员化身政策宣传员、民情收集员、矛盾调解员、服务代办员，实现“小事不出网格、大事不出社区”的治理目标，让治理服务延伸到每一个角落。
在阵地建设上，坚持去行政化原则，围绕居民实际需求，打造1500平米的多功能活动阵地，整合便民服务、编织工艺、共享厨房等实用功能区域，打破传统社区办公壁垒，让阵地从“办公场所”转变为“居民乐园”。居民可以在这里参加技能培训、开展文化活动、共享烹饪乐趣，阵地的实用性和吸引力显著提升，真正实现“居民走进来、社区活起来”。
在机制建设上，建立健全网格管理制度、积分管理制度、共享制度等一系列规章制度。通过网格管理制度明确各级治理主体的职责分工，确保事事有人管、件件有着落；通过积分管理制度实现“行为有积分、积分有价值”，激发居民参与热情；通过共享制度促进资源整合、优势互补，形成“社区搭台、居民唱戏、资源共享、共建共治”的良好局面，为社区治理提供坚实制度保障。
三、共享成果，擦亮幸福社区“底色”
始终坚持以“幸福”为导向，把治理成果转化为居民看得见、摸得着的民生福祉，让社区真正成为有温度、有情怀的“幸福家园”。
环境整治贴民心，宜居家园焕新颜。针对移民小区私搭乱建突出、平房区环境脏乱差等问题，社区联合执法局、派出所等部门开展专项整治行动，累计拆除鸡窝53处、羊圈3处、鸽窝4处、围栏11处及其他私搭乱建16处，彻底清除环境顽疾。同时，聚焦平房区基础设施短板，硬化小区北门农行门口、镇区郝宾旅馆至柴榆线路面等共计6000平米，维修镇区砂石路面1.9公里，开展环境卫生大整治行动20余次，让辖区环境从“脏乱差”变为“洁净美”，居民生活品质显著提升。
为老服务安民心，幸福养老有保障。为满足老年人口占比高的养老需求，社区积极争取上级资金200余万元，打造1800平米的养老服务中心，整合人才服务、党群活动、助医助购、助行助娱等多元功能，被居民亲切称为“幸福里步行街”。通过引导居民转变休闲方式，将打麻将、闲聊等传统娱乐升级为听小戏、下象棋、打台球、参加技能培训等健康有益的活动，丰富老年群体精神文化生活，让老年人“老有所养、老有所乐、老有所学”。
温暖工程暖民心，寒冬腊月有暖意。针对小区供暖管道年久老化、供暖矛盾突出的问题，社区多方协调、积极争取，成功申请上级债券和专项资金650万元，启动供暖管网全面改造工程。在20多天的有效施工期内，完成17659米供暖管网改造，快速高效处理施工过程中产生的网络中断、农作物损坏、地面土方、管网线路等各类矛盾问题60余起，确保10月15日按期供暖。同时，结合全镇煤改电项目，为平房区63户居民安装空气能设备。多措并举极大提升了社区供热质量，因供暖问题产生的12345热线工单同比减少80%，彻底破解了长期困扰居民的供暖难题，让居民在寒冬中感受到实实在在的温暖。
共享积分励民心，共建共治聚合力。创新推行“物质兑换+服务兑换”的积分激励机制，正向激励居民参与志愿活动、建言献策，反向约束乱扔垃圾、邻里纠纷等不良行为。在供暖管网改造等重点项目中，居民凭借积分制度主动担任工程质量监督员，及时发现并纠正施工中的不合理问题，实现“社区治理我参与、治理成果我共享”的良性互动，让居民从治理的“旁观者”转变为“当事人”，从“要我参与”变为“我要参与”，凝聚起社区治理的强大合力。
通过“三步走”工作法的深入实践，井福社区成功破解了新型农村社区老年人口多、人员流动大、生活习惯传统等治理难题，构建起党建引领有力、治理体系完善、服务精准高效、群众广泛参与的基层治理新格局。如今的井福社区，环境面貌焕然一新，民生保障坚实有力，邻里关系和谐融洽，居民满意度和幸福感持续提升，党建引领基层治理的“井福模式”初见成效。
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